Offentliga affärer och ekonomisk kapacitet

Att delta i offentliga affärer och vinna offentliga upphandlingar kräver mer än bara en bra produkt eller tjänst; det kräver en bevisad ekonomisk kapacitet. Ekonomisk kapacitet i offentlig upphandling innebär att den upphandlande myndigheten ställer krav på leverantörens finansiella stabilitet för att säkerställa att företaget har de ekonomiska resurserna som krävs för att genomföra uppdraget under hela avtalstiden. Detta bedöms vanligtvis genom nyckeltal som omsättning, soliditet, likviditet och kreditvärdighet. Genom att förstå och proaktivt arbeta med dessa finansiella indikatorer kan företag avsevärt öka sina chanser att kvalificera sig för och vinna lukrativa offentliga kontrakt.

Denna artikel går på djupet kring vad ekonomisk kapacitet innebär i kontexten av offentliga affärer, hur den bedöms, vilka krav som får ställas enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU), och hur du som företagare kan optimera din finansiella ställning. Vi kommer även att titta på hur aktuella skatteregler och belopp för 2026 påverkar företagets ekonomi och därmed dess förmåga att konkurrera i offentliga upphandlingar.

Vad innebär ekonomisk kapacitet i offentlig upphandling?

När stat, kommun eller region köper in varor och tjänster hanterar de skattebetalarnas pengar. Därför är det av yttersta vikt att de leverantörer som anlitas är finansiellt stabila och inte riskerar att gå i konkurs under avtalsperioden. Ekonomisk kapacitet är därmed en grundläggande kvalificeringsfråga i nästan alla offentliga upphandlingar.

Definition och syfte

Ekonomisk kapacitet handlar om företagets förmåga att bära de finansiella risker och kostnader som är förknippade med ett specifikt uppdrag. Syftet med att ställa krav på ekonomisk kapacitet är att minimera risken för avtalsbrott på grund av obestånd. En upphandlande myndighet vill ha en trygg och långsiktig partner. Om en leverantör hamnar i ekonomiska svårigheter kan det leda till förseningar, kvalitetsbrister eller i värsta fall att leveransen helt uteblir, vilket i sin tur kan orsaka stora problem för den offentliga verksamheten.

Lagstiftning och regelverk

Enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU) har upphandlande myndigheter rätt att ställa krav på leverantörernas ekonomiska och finansiella ställning. Dessa krav måste dock vara proportionerliga i förhållande till det som upphandlas. Det innebär att kraven inte får vara så högt ställda att de i onödan begränsar konkurrensen, särskilt för små och medelstora företag. Till exempel får kravet på minsta årsomsättning normalt inte överstiga två gånger det uppskattade värdet av upphandlingen, om det inte finns särskilda skäl som motiverar ett högre krav.

Hur bedöms ekonomisk kapacitet?

Bedömningen av en leverantörs ekonomiska kapacitet görs utifrån de krav som ställs i upphandlingsdokumenten. Det är därför avgörande att noggrant läsa igenom vilka finansiella bevis som efterfrågas och säkerställa att företaget uppfyller dessa innan ett anbud lämnas in.

Nyckeltal och finansiella indikatorer

De vanligaste nyckeltalen som används för att bedöma ekonomisk kapacitet är soliditet och kassalikviditet. Soliditet visar hur stor del av företagets tillgångar som är finansierade med eget kapital och är ett mått på företagets långsiktiga betalningsförmåga och motståndskraft mot förluster. Kassalikviditet mäter företagets kortsiktiga betalningsförmåga, det vill säga förmågan att betala kortfristiga skulder med likvida medel.

Nyckeltal	Definition	Riktvärde i upphandlingar
Soliditet	(Eget kapital / Totalt kapital) * 100	Ofta krävs minst 15-20 %
Kassalikviditet	(Omsättningstillgångar exkl. varulager / Kortfristiga skulder) * 100	Ofta krävs minst 100 %
Omsättning	Företagets totala försäljning under ett år	Max 2 gånger upphandlingens värde

Krav på omsättning och soliditet

Krav på en viss minimiomsättning är vanligt, särskilt i större upphandlingar. Detta för att säkerställa att leverantören har erfarenhet av att hantera volymer av den storlek som upphandlingen avser. Soliditetskrav ställs för att garantera att företaget har en buffert för oförutsedda händelser. Om ett företag inte uppfyller det exakta soliditetskravet kan det ibland kompenseras genom en bankgaranti eller moderbolagsborgen, förutsatt att upphandlingsdokumenten tillåter detta.

Kreditupplysningar och riskbedömning

Många upphandlande myndigheter använder sig av externa kreditupplysningsföretag, såsom UC, Creditsafe eller Bisnode, för att bedöma leverantörernas kreditvärdighet. Ofta ställs krav på en viss riskklass, till exempel att företaget ska ha minst riskklass 3 (normal risk) på en femgradig skala. Det är därför viktigt att företag kontinuerligt övervakar sin egen kreditrating och åtgärdar eventuella felaktigheter i kreditupplysningsföretagens register.

Att bevisa sin ekonomiska kapacitet

När du lämnar anbud måste du kunna styrka att ditt företag uppfyller de ställda kraven på ekonomisk kapacitet. Bevisningen kan se olika ut beroende på vad som efterfrågas i upphandlingsdokumenten.

Årsredovisningar och finansiella rapporter

Det vanligaste sättet att bevisa sin ekonomiska kapacitet är att bifoga företagets fastställda årsredovisningar för de senaste ett till tre åren. Dessa dokument ger en heltäckande bild av företagets historiska finansiella utveckling. För företag som inte är skyldiga att upprätta årsredovisning kan deklarationer eller balans- och resultatrapporter användas.

Intyg från bank eller revisor

I vissa fall kan upphandlaren kräva ett särskilt intyg från företagets bank som bekräftar företagets finansiella ställning och tillgång till kreditfaciliteter. Ett intyg från en auktoriserad revisor kan också användas för att intyga specifika finansiella förhållanden, till exempel om företaget nyligen har genomfört en nyemission som ännu inte syns i den senaste årsredovisningen.

Åberopande av annans kapacitet

Om ditt företag inte på egen hand uppfyller kraven på ekonomisk kapacitet, till exempel om ni är ett nystartat företag eller om kraven är mycket högt ställda, tillåter LOU att ni åberopar ett annat företags kapacitet. Detta kan vara ett moderbolag, ett systerbolag eller en extern samarbetspartner. För att detta ska godkännas måste ni kunna bevisa att ni kommer att förfoga över de nödvändiga resurserna under hela avtalstiden, vanligtvis genom ett bindande samarbetsavtal eller en skriftlig förbindelse från det åberopade företaget.

Vanliga fallgropar och hur du undviker dem

Många företag missar chansen att vinna offentliga kontrakt på grund av formella fel eller bristande förståelse för de ekonomiska kraven. Här är några av de vanligaste fallgroparna och hur du navigerar förbi dem.

För låg soliditet

Ett vanligt problem är att företaget har för låg soliditet vid tidpunkten för anbudsinlämningen. Detta kan bero på snabb expansion, stora investeringar eller tillfälliga förluster. För att undvika att bli diskvalificerad bör du i god tid analysera upphandlingsdokumenten. Om soliditeten är för låg, undersök möjligheterna att stärka det egna kapitalet genom aktieägartillskott eller nyemission innan anbudet lämnas in. Alternativt, kontrollera om upphandlaren accepterar en moderbolagsborgen eller bankgaranti som kompensation.

Nystartade företag och brist på historik

Nystartade företag saknar ofta de historiska årsredovisningar som krävs för att bevisa ekonomisk stabilitet. LOU anger dock att leverantörer som av giltiga skäl inte kan tillhandahålla de begärda dokumenten får bevisa sin ekonomiska kapacitet på annat sätt. Detta kan inkludera en väl genomarbetad affärsplan, en startbudget, intyg om banktillgodohavanden eller bevis på beviljade krediter. Det är viktigt att föra en tidig dialog med den upphandlande myndigheten för att klargöra vilka alternativa bevis som accepteras.

Koncernförhållanden och moderbolagsborgen

När ett dotterbolag åberopar moderbolagets ekonomiska kapacitet räcker det inte med att bara hänvisa till koncernförhållandet. Det krävs ett explicit och juridiskt bindande åtagande från moderbolaget, ofta i form av en moderbolagsborgen, där moderbolaget garanterar dotterbolagets åtaganden enligt avtalet. Att missa att bifoga detta dokument är ett formellt fel som ofta leder till omedelbar uteslutning från upphandlingen.

Strategier för att stärka företagets ekonomiska kapacitet

Att bygga och upprätthålla en stark ekonomisk kapacitet är ett långsiktigt arbete som kräver strategisk planering. Genom att optimera företagets finansiella struktur kan du inte bara öka chanserna i offentliga upphandlingar, utan också skapa en mer robust och lönsam verksamhet.

Optimering av nyckeltal inför upphandling

Inför ett bokslut är det klokt att ha framtida upphandlingar i åtanke. Genom att aktivt arbeta med balansräkningen kan nyckeltalen förbättras. Det kan handla om att fakturera snabbare och driva in kundfordringar för att öka kassalikviditeten, eller att skjuta upp icke-kritiska investeringar för att bibehålla en hög soliditet. Att minska varulagret och amortera på kortfristiga skulder är andra effektiva åtgärder för att putsa på de finansiella indikatorerna.

Skatteplanering och 2026 års regelverk

En central del av företagets ekonomiska kapacitet är hanteringen av skatter och avgifter. Genom att förstå och tillämpa gällande regelverk kan företaget optimera sitt kassaflöde och sin lönsamhet. För inkomståret 2026 finns det flera viktiga belopp och procentsatser att ta hänsyn till i den finansiella planeringen.

Bolagsskatten ligger fast på 20,6 procent, vilket innebär att en betydande del av vinsten kan återinvesteras i företaget för att bygga eget kapital och därmed stärka soliditeten. För ägare av fåmansföretag är 3:12-reglerna av stor betydelse. Förenklingsregeln (schablonbeloppet) för 2026 uppgår till 322 400 kronor, vilket ger möjlighet till lågbeskattad utdelning. Att balansera löneuttag mot utdelning är en viktig strategisk fråga.

När det gäller löneuttag är det relevant att notera att skiktgränsen för statlig inkomstskatt 2026 är 643 000 kronor. Brytpunkten, det vill säga den lön där man börjar betala statlig inkomstskatt (för personer som inte fyllt 66 år), är 660 400 kronor per år, vilket motsvarar cirka 55 033 kronor per månad. Arbetsgivaravgiften är generellt 31,42 procent, med undantag för specifika regler gällande unga och äldre anställda.

För företag med anställda som reser i tjänsten är det viktigt att budgetera för korrekta ersättningar. Det skattefria traktamentet för en heldag i Sverige är 300 kronor under 2026. Milersättningen för resor med egen bil i tjänsten är 25 kronor per mil. För anställda med förmånsbil är den skattefria milersättningen 12 kronor per mil, förutom för helt eldrivna bilar där ersättningen är 9,50 kronor per mil.

Personalvårdsförmåner är också en del av företagets kostnadsstruktur. Friskvårdsbidraget kan uppgå till maximalt 5 000 kronor per anställd och år skattefritt. Dessutom kan företaget ge en skattefri julgåva till ett värde av högst 600 kronor inklusive moms.

Långsiktig finansiell planering

Att ha en stark ekonomisk kapacitet handlar inte bara om att klara gränsvärdena i en specifik upphandling, utan om att bygga ett företag som är motståndskraftigt över tid. Detta kräver en långsiktig finansiell planering där budgetering, likviditetsprognoser och resultatuppföljning är centrala verktyg. Genom att ha god kontroll över ekonomin kan företaget agera proaktivt istället för reaktivt, vilket inger förtroende hos både upphandlande myndigheter och andra intressenter.

Praktiska räkneexempel och nyckeltalsanalys

För att konkretisera hur ekonomisk kapacitet bedöms och hur 2026 års regler påverkar företaget, följer här några praktiska räkneexempel.

Beräkning av soliditet och likviditet

Anta att Företag AB vill delta i en upphandling där kravet är en soliditet på minst 20 procent och en kassalikviditet på minst 100 procent.

Företag AB:s balansräkning ser ut som följer:

Eget kapital: 500 000 kr
Långfristiga skulder: 1 000 000 kr
Kortfristiga skulder: 500 000 kr
Totalt kapital (Tillgångar): 2 000 000 kr
Omsättningstillgångar (exkl. varulager): 600 000 kr

Soliditet: (500 000 / 2 000 000) * 100 = 25 % Kassalikviditet: (600 000 / 500 000) * 100 = 120 %

Företag AB uppfyller därmed med god marginal de ekonomiska kraven i upphandlingen.

Påverkan av skatter och avgifter 2026

Låt oss titta på hur löneuttag och utdelning påverkar företagets likviditet och ägarens privata ekonomi under 2026.

Anta att ägaren av ett aktiebolag tar ut en lön upp till brytpunkten för statlig skatt, det vill säga 55 033 kr/månad (660 400 kr/år).

Årslön: 660 400 kr
Arbetsgivaravgifter (31,42 %): 660 400 * 0,3142 = 207 498 kr
Total lönekostnad för företaget: 867 898 kr

Om företaget därefter gör en vinst före skatt på 500 000 kr:

Bolagsskatt (20,6 %): 500 000 * 0,206 = 103 000 kr
Vinst efter skatt: 397 000 kr

Ägaren kan sedan välja att ta ut utdelning enligt förenklingsregeln (3:12) upp till schablonbeloppet på 322 400 kr för 2026. Denna utdelning beskattas med 20 procent i inkomstslaget kapital för ägaren, vilket är skattemässigt fördelaktigt jämfört med att ta ut ytterligare lön över brytpunkten, där marginalskatten är betydligt högre. Genom att planera löneuttag och utdelning på detta sätt optimeras både företagets skattebelastning och ägarens nettoinkomst, vilket bidrar till en starkare övergripande ekonomisk kapacitet.

Fördjupning: Riskhantering och kontinuitetsplanering

Utöver de rent finansiella nyckeltalen tittar upphandlande myndigheter i allt högre grad på företagets förmåga att hantera risker och säkerställa kontinuitet i leveransen. En stark ekonomisk kapacitet är nära förknippad med en god riskhantering.

Identifiering av finansiella risker

Företag bör regelbundet genomföra riskanalyser för att identifiera potentiella hot mot den finansiella stabiliteten. Detta kan inkludera kundförluster, ränteförändringar, valutafluktuationer eller störningar i leveranskedjan. Genom att ha en tydlig bild av riskerna kan företaget vidta förebyggande åtgärder, såsom att teckna kreditförsäkringar, valutasäkra kontrakt eller diversifiera sin leverantörsbas.

Kontinuitetsplaner som konkurrensfördel

En dokumenterad kontinuitetsplan (Business Continuity Plan) visar för den upphandlande myndigheten att företaget har beredskap för att hantera kriser och oförutsedda händelser utan att leveransen äventyras. Även om det inte alltid är ett absolut krav, kan en väl genomarbetad kontinuitetsplan fungera som en stark kvalitetsindikator och ge företaget en konkurrensfördel i utvärderingen av anbuden.

Betydelsen av transparent redovisning

I offentliga affärer är transparens och spårbarhet avgörande. Den ekonomiska kapaciteten bedöms utifrån den information som företaget tillhandahåller, och det är därför av yttersta vikt att redovisningen är korrekt, fullständig och lätt att förstå.

Tydliga och välstrukturerade årsredovisningar

En årsredovisning som är tydligt strukturerad och innehåller utförliga noter och förvaltningsberättelse ger ett professionellt intryck och underlättar upphandlarens bedömning. Det är viktigt att förklara eventuella avvikelser eller exceptionella händelser som har påverkat det finansiella resultatet, till exempel stora engångskostnader eller omstruktureringar. Genom att vara proaktiv och transparent minskar risken för missförstånd och felaktiga bedömningar.

Revisionsberättelsens roll

För företag som har revisor är revisionsberättelsen ett viktigt dokument som intygar att årsredovisningen är upprättad i enlighet med gällande lagar och regler och ger en rättvisande bild av företagets finansiella ställning. En oren revisionsberättelse, det vill säga en berättelse där revisorn har anmärkningar, kan vara en varningssignal för upphandlaren och leda till att företagets ekonomiska kapacitet ifrågasätts.

Samverkan och konsortier

För mindre företag eller företag som saknar den ekonomiska kapacitet som krävs för en stor upphandling, kan samverkan med andra företag vara en framgångsrik strategi.

Att bilda konsortium

Genom att bilda ett konsortium kan flera företag gå samman och lämna ett gemensamt anbud. I ett konsortium bedöms den ekonomiska kapaciteten normalt utifrån de deltagande företagens samlade finansiella styrka. Detta gör det möjligt för mindre aktörer att konkurrera om kontrakt som de annars inte skulle ha haft möjlighet att vinna på egen hand.

Solidariskt ansvar

Det är viktigt att vara medveten om att medlemmarna i ett konsortium ofta har ett solidariskt ansvar gentemot den upphandlande myndigheten. Det innebär att varje enskilt företag kan ställas till svars för hela kontraktets fullgörande om någon av de andra medlemmarna brister i sina åtaganden. Därför är det avgörande att noggrant utvärdera sina samarbetspartners ekonomiska kapacitet och tillförlitlighet innan man ingår i ett konsortium.

Framtidsutsikter och trender inom offentlig upphandling

Kraven på ekonomisk kapacitet i offentliga upphandlingar utvecklas ständigt i takt med förändringar i omvärlden och ny lagstiftning.

Ökat fokus på hållbarhet och cirkulär ekonomi

Det finns en tydlig trend mot att upphandlande myndigheter ställer allt högre krav på hållbarhet och cirkulär ekonomi. Detta kan påverka bedömningen av ekonomisk kapacitet, till exempel genom att företag som investerar i hållbara lösningar och affärsmodeller premieras. Företag som kan visa att de har den finansiella styrkan att ställa om till en mer hållbar verksamhet kommer sannolikt att ha en konkurrensfördel i framtidens offentliga affärer.

Digitalisering och automatiserad bedömning

Digitaliseringen av upphandlingsprocessen innebär att bedömningen av ekonomisk kapacitet i allt högre grad automatiseras. Upphandlande myndigheter använder sig av digitala verktyg och databaser för att snabbt och effektivt inhämta och analysera finansiell information om leverantörerna. Detta ställer krav på företagen att säkerställa att deras finansiella data är korrekt och uppdaterad i relevanta register och system.

Vanliga frågor och svar (FAQ)

Vad händer om mitt företag inte uppfyller soliditetskravet i en upphandling? Om du inte uppfyller det specifika soliditetskravet kan du ofta kompensera detta genom att erbjuda en bankgaranti, en moderbolagsborgen eller genom att åberopa ett annat företags ekonomiska kapacitet. Kontrollera alltid upphandlingsdokumenten för att se vilka alternativ som tillåts.

Kan ett nystartat företag vinna offentliga upphandlingar? Ja, nystartade företag kan absolut vinna offentliga upphandlingar. Eftersom de saknar historiska årsredovisningar får de bevisa sin ekonomiska kapacitet på andra sätt, till exempel genom intyg från bank, bevis på ansvarsförsäkring eller en solid affärsplan.

Hur mycket får kravet på omsättning vara i förhållande till upphandlingens värde? Enligt LOU får kravet på minsta årsomsättning normalt inte överstiga två gånger det uppskattade värdet av upphandlingen. Detta för att inte i onödan begränsa konkurrensen för små och medelstora företag.

Vilka skatteregler gäller för milersättning och traktamente 2026? För 2026 är den skattefria milersättningen för egen bil 25 kr/mil. För förmånsbil är den 12 kr/mil (9,50 kr/mil för helt eldriven bil). Det skattefria traktamentet för en heldag i Sverige är 300 kr.

Vad är brytpunkten för statlig inkomstskatt 2026? Brytpunkten för statlig inkomstskatt 2026 (för personer som inte fyllt 66 år) är 660 400 kr per år, vilket motsvarar en månadslön på cirka 55 033 kr.

Sammanfattning och nästa steg

Att förstå och strategiskt hantera företagets ekonomiska kapacitet är en nyckelfaktor för framgång i offentliga affärer. Genom att ha koll på viktiga nyckeltal som soliditet och likviditet, förstå hur kraven ställs enligt LOU, och aktivt arbeta med finansiell planering och skatteoptimering utifrån 2026 års regelverk, kan du positionera ditt företag som en trygg och attraktiv leverantör till offentlig sektor.

Kom ihåg att ekonomisk kapacitet inte bara handlar om att passera ett nålsöga i en specifik upphandling, utan om att bygga en långsiktigt hållbar och lönsam verksamhet. Genom att kontinuerligt övervaka och förbättra företagets finansiella ställning skapar du de bästa förutsättningarna för tillväxt och framgång på den offentliga marknaden.

Är du redo att ta nästa steg och säkerställa att ditt företag har den ekonomiska kapacitet och de administrativa rutiner som krävs för att vinna fler offentliga kontrakt? Att hantera anbudsprocesser och den löpande redovisningen kan vara komplext, men med rätt stöd blir det betydligt enklare. Läs mer om hur vi kan hjälpa dig att optimera din affär på vår sida om Anbud och redovisning.

Källförteckning

[1] Skatteverket. (2026). Belopp och procent 2026. Hämtad från Skatteverkets officiella webbplats. [2] Upphandlingsmyndigheten. (2026). Krav på leverantören - Ekonomisk och finansiell ställning. Hämtad från Upphandlingsmyndighetens vägledningar. [3] Konkurrensverket. (2026). Lagen om offentlig upphandling (LOU) - En introduktion. [4] Regeringskansliet. (2026). Prisbasbelopp och inkomstbasbelopp för 2026.